Сейчас о работе минимущества знают многие нижегородцы, болеющие за свой город. Инициированная губернатором инвентаризация заброшенных объектов идет полным ходом, уже можно видеть результаты первых объездов. С просьбы оценить перспективы этой работы мы начали интервью с министром имущественных и земельных отношений Сергеем БАРИНОВЫМ.
— С момента создания при министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области рабочей группы по инвентаризации не используемых в настоящее время социальных объектов недвижимости — детсадов, школ, училищ — проведено обследование 14 объектов в Нижнем Новгороде, имеющих признаки ненадлежащего использования и несущих риск нанесения ущерба здоровью людей. Итогом проведенных мероприятий стало инициирование собственников к принятию решений по надлежащему содержанию зданий: установить информационные щиты о планируемых мероприятиях по реконструкции зданий, обеспечить охрану территории, привести ее в надлежащее состояние, провести мероприятия по признанию зданий аварийными и подлежащими сносу.
Так, собственник ДК «Красная Этна» приступил к ремонту фасада здания. По ДК в Ленинском районе было принято решение о сносе, так как здание находится в аварийном состоянии и восстановить его не получится. В любом случае, на этом месте появится что-то новое и современное, радующее глаз нижегородцев.
«ДК им. Ленина» — безусловно, один из самых крупных и значимых для нижегородцев объектов. Сейчас идет работа, связанная с уточнением предмета охраны. Нам обещают, что в ближайшее время будут проведены все необходимые мероприятия, и собственники выйдут на готовое решение. Далее будут осуществлены работы по реставрации здания.
Чтобы принимать решение и формировать единое заключение о ненадлежащем использовании земельных участков и расположенных на них зданий, при министерстве создана межведомственная комиссия по реализации статьи 239 Гражданского кодекса РФ. В нее вошли представители городской администрации, департамента Росприроднадзора по ПФО, Росреестра, ГУ МЧС по Нижегородской области, органов исполнительной власти региона, федеральных органов власти и прокуратуры Нижегородской области. В рамках первого выездного заседания комиссии мы посетили объект культурного наследия регионального значения «Комплекс мукомольной мельницы торгового дома «Емельян Башкиров с сыновьями». По итогам собственнику рекомендовано предоставить на рассмотрение в управление государственной охраны ОКН Нижегородской области проект территории объекта на предмет его соответствия для включения в концепцию редевелопмента «Старого Нижнего». Мы планируем, что инвестор восстановит комплекс мукомольной мельницы к 800-летию Нижнего Новгорода в 2021 году.
— Инвентаризация у всех на виду, но это лишь малая часть работы министерства, в частности, с инвесторами. Каким образом совет по земельным отношениям стимулирует инвестпроцессы на нижегородской земле? Действительно ли работа этого органа исключает возможность резервирования земельных участков без цели строительства?
— Рассмотрению каждого ходатайства советом предшествует его предварительная детальная проработка. На заседании путем очного обмена мнениями членов совета в присутствии потенциального инвестора одновременно с решением утверждается «дорожная карта» с указанием мероприятий (сроков исполнения, ответственных лиц, органов), необходимых для предоставления земельного участка. Достигается эффект всестороннего рассмотрения вопроса, а также полного открытия информации о возможности и процедуре предоставления конкретного земельного участка.
Поскольку наиболее интересным для застройщиков (инвесторов) остается получение земельных участков без торгов, то при рассмотрении ходатайств изменен подход к определению масштабности инвестиционных проектов или признанию объекта коммунально-бытовым или социально-культурным, усилены критерии отбора. Застройщик, помимо своей действительной заинтересованности в строительстве, обязан доказать свою финансовую состоятельность, необходимость существования предполагаемого к строительству объекта на запрашиваемом земельном участке. Для того чтобы подтвердить возможность реализации проекта, заявителем представляется бизнес-план.
Предполагается, что в результате такого подхода на инвестиционный (строительный, земельный) рынок будут выходить «настоящие» инвесторы, которые строят объект для собственной дальнейшей эксплуатации или имея реального заказчика на объект, а не намерение перепродать типовой объект или земельный участок.
— Залог здорового инвестклимата — справедливое налогообложение. В этом вопросе минимущество заняло сторону инвестора. А многие ли инвесторы воспользовались возможностью пересмотреть кадастровую стоимость принадлежащих им земельных участков и недвижимости?
— В Нижегородской области хорошо развит институт оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости. По данным на 1 октября, в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области в 2018 году поступило 891 заявление о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, по 613 принято положительное решение. В судах было рассмотрены 237 административных дел по оспариванию кадастровой стоимости, из которых удовлетворено 225 исковых заявлений.
На территории Нижегородской области проведение государственной кадастровой оценки земельных участков и объектов недвижимого имущества планируется до 2020 года. Министерством приняты решения о проведении в 2019 году государственной кадастровой оценки земель водного фонда, особо охраняемых территорий и объектов, объектов недвижимости — сооружений и объектов незавершенного строительства. В рамках подготовки к проведению государственной кадастровой оценки осуществляется сбор и обработка информации, необходимой для определения кадастровой стоимости. В настоящее время ГБУ НО «Кадастровая оценка» принимает от правообладателей объектов недвижимости декларации о характеристиках соответствующих объектов недвижимости.
Новый подход к проведению кадастровой оценки обеспечит эффективное и сбалансированное решение задач по снижению социальной напряженности из-за налогового бремени на население и бизнес, позволит сделать ее результаты максимально актуальными, а налогообложение — прозрачным и понятным.
— Дополнительные доходы, как правило, направляются на исполнение социально значимых программ и публичных обязательств области. А как обстоят дела с обязательствами по обеспечению землей под ИЖС многодетных семей? Когда будет сформирован и обеспечен инфраструктурой массив на Бору, и поможет ли это снять вопрос обеспечения землей очередников из Нижнего Новгорода?
— Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин поставил перед министерством задачу — сократить срок ожидания многодетными семьями земельного участка до двух лет. В этой связи министерством были инициированы и подготовлены изменения в закон Нижегородской области от 1 декабря 2011 года № 168-З «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области».
В настоящее время многодетным семьям трудно получить кредит под залог арендованного земельного участка. Они не успевают достроить дома в установленные сроки, что приводит к невозможности бесплатной передачи земельного участка в собственность.
Кроме того, существует проблема с оплатой арендных платежей за земельные участки. Они невысокие, в большинстве случаев от 1,2 до 2,5 тыс. рублей в год, но почти половина многодетных семей отличаются низкой платежной дисциплиной. В тоже время администрирование таких договоров аренды, взыскание просроченных платежей, необходимость обращения в суд при изъятии неиспользуемых земельных участков приводит к значительным затратам трудовых ресурсов органов местного самоуправления.
Наши поправки к закону приняты депутатами на заседании 20 декабря. Теперь участки будут предоставляться многодетным семьям сразу, без необходимости заключать договоры аренды. Это позволит многодетным, в частности, отдавая земельные участки в залог, брать кредиты на постройку дома и, пользуясь в том числе материнским капиталом, строить комфортное жилье для своих семей. Те многодетные семьи, кто имеет действующий договор аренды, могут обратиться в администрации или в министерство с заявлением о бесплатном предоставлении участка в собственность без завершения строительства.
Что касается участков на Бору. В настоящее время у д. Оманово городского округа сформирован большой массив — 2020 земельных участков — для предоставления многодетным семьям под ИЖС. Этого достаточно для того, чтобы полностью обеспечить земельными участками все многодетные семьи, состоящие на учете в министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области, администрации городского округа г. Бор и администрации г. Нижний Новгород по состоянию на 1 ноября 2018 года.
В дальнейшем мы будем развивать территорию у д. Оманово, где будет спроектирован новый жилой район, в котором планируется со временем построить детские сады, школу, физкультурный комплекс и иные объекты социальной инфраструктуры. Земельные участки для многодетных семей будут обеспечены всей доступной инженерной инфраструктурой. Уже проведены подготовительные работы: внесены изменения в градостроительную документацию, проведены слушания, подготовлен проект планировки и межевания территории, ведутся работы по постановке участков на кадастровый учет, проходят конкурсные процедуры по разработке проекта инженерной инфраструктуры, выделены средства на первый платеж по технологическому присоединению к сетям электроснабжения и т. д.
Также, в 2018 году мы начали исправлять ситуацию с обеспечением инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям в д. Сысоевка Богородского района. Как вы знаете, предыдущая городская администрация более трех лет тянула вопрос со строительством сетей водоснабжения. В 2018 году была разработана и утверждена «дорожная карта», в сентябре прошел отбор конкурсных заявок муниципалитетов на предоставление субсидий из областного бюджета. Заявка Нижнего Новгорода была удовлетворена в полном объеме. Рассчитываем, что в следующем году работы по строительству водопровода будут завершены.
— Одно из нововведений губернатора — проект «Команда правительства», помогающий привлекать профессиональные кадры. Но и действующая команда должна развиваться. Как бы вы оценили программу «Развитие региональных команд» НИУ-филиала РАНХиГС, участником которой являлись?
— Процесс обучения был очень интенсивным и содержательным. Данную программу отличает инновационный подход к обучению, которое построено по проектному принципу. Безусловно, для меня это был колоссальный опыт именно проектной работы в команде, обладающей высоким уровнем управленческого мастерства, взаимодействия и способной быстро и качественно решать задачи любой сложности.
Очевидно, что без стремления к самосовершенствованию, личностному росту невозможна успешная профессиональная деятельность. Это труд, который должен совершаться человеком над самим собой, залог профессионального успеха, он позволяет достигать поставленных целей и воплощать свои идеи и замыслы в реальность. Поэтому я всегда стараюсь максимально использовать все возможности повысить свой профессионализм, будь то участие в обучающих программах, конференциях, семинарах, либо обмен опытом или даже просто общение с интересными людьми.
Источник «КУРС Н»